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中保協(xié)〔2014〕77號

各省、自治區(qū)、直轄市保安協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團保安協(xié)會，中國保安協(xié)會會員單位：

經(jīng)公安部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2014年12月12日，中國保安協(xié)會在廣東省深圳市召開了第四屆理事會第二次會議，楊奇常務(wù)副會長在會上作了題為《抓住大好機遇 銳意創(chuàng)新改革 努力推動中國保安服務(wù)業(yè)新發(fā)展》的工作報告。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

                                     中國保安協(xié)會

                                   2014年12月29日

抓住大好機遇 銳意改革創(chuàng)新

努力推動中國保安服務(wù)業(yè)新發(fā)展

 ——在中國保安協(xié)會第四屆理事會第二次會議上的工作報告

  （2014年12月12日）

楊 奇

各位理事，同志們：

在中國保安服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)30周年之際，中國保安協(xié)會第四屆理事會第二次會議今天在發(fā)祥地深圳召開了。這次會議是報經(jīng)公安部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，回顧總結(jié)本屆理事會履職以來的工作情況，分析協(xié)會工作面臨的新形勢、新情況和新任務(wù)，提出今后一個時期的工作思路和工作任務(wù)；審議變更、增補理事和常務(wù)理事；審議設(shè)立人力防范、武裝守護押運、安全技術(shù)防范三個專業(yè)委員會。

下面，受羅鋒會長委托，我代表中國保安協(xié)會向理事會做2012年7月本屆理事會履職以來的工作報告。

一、協(xié)會主要工作回顧

本屆理事會履職以來，在公安部、民政部的正確領(lǐng)導(dǎo)和公安部治安管理局的直接指導(dǎo)下，在全體會員和全體理事的共同努力下，在廣大保安從業(yè)單位和保安從業(yè)人員的大力支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入落實全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的重大決策，按照《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）和《中國保安協(xié)會章程》（以下簡稱《章程》）的規(guī)定，準(zhǔn)確把握保安行業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)，積極發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能作用，認(rèn)真開展行業(yè)自律活動，積極搭建公安機關(guān)與行業(yè)之間的橋梁紐帶，為全體會員和廣大保安從業(yè)單位、從業(yè)人員提供高質(zhì)量的服務(wù)，有力推動了全國保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（一）全力配合公安機關(guān)，推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)規(guī)范化

近年來，隨著《條例》的深入貫徹實施，我國保安服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，保安從業(yè)單位和保安從業(yè)人員大量增加，保安監(jiān)管任務(wù)和難度也不斷增大。中國保安協(xié)會作為全國保安行業(yè)自律組織，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把配合公安機關(guān)保安監(jiān)管部門工作作為首要工作任務(wù)來落實。

一是全力配合推進(jìn)公安機關(guān)保安企業(yè)脫鉤改制工作。兩年來，協(xié)會按照公安部治安管理局的統(tǒng)一部署，多次派出協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督導(dǎo)組赴全國各地，采取聽匯報、召開座談會和深入企業(yè)調(diào)研等形式，傳達(dá)公安部有關(guān)指示精神，了解掌握各地脫鉤改制工作進(jìn)展情況，征求各地公安機關(guān)保安監(jiān)管部門和保安企業(yè)的意見建議，督導(dǎo)各地加快推進(jìn)改制工作。在督導(dǎo)工作結(jié)束后，認(rèn)真撰寫督導(dǎo)情況報告，反映問題，提出建議，為公安部改制工作決策提供參考依據(jù)。今年初，協(xié)會派出領(lǐng)導(dǎo)會同公安部治安管理局組成4個調(diào)查組，對7個省（市）的15家押運企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了加快推進(jìn)押運企業(yè)脫鉤改制，切實加強押運企業(yè)監(jiān)管，保障押運隊伍合法權(quán)益的意見和建議，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是全力加強保安員服裝規(guī)范管理工作。保安員統(tǒng)一規(guī)范著裝是《條例》的明確規(guī)定，也是保安隊伍規(guī)范化、職業(yè)化的重要標(biāo)志。兩年來，協(xié)會始終保持對保安服裝市場違法違規(guī)活動打擊整治的高壓態(tài)勢，多次組織檢查組對各地新式保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志換發(fā)工作情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況向全國各地保安協(xié)會、保安從業(yè)單位及各保安員服裝授權(quán)生產(chǎn)銷售企業(yè)發(fā)出通報。2013年12月，協(xié)會在廈門召開了全國保安服裝工作會，通報了2011式保安服裝、保安服務(wù)標(biāo)志換發(fā)和管理工作情況，部署2014年全國保安服裝管理工作。2014年3月協(xié)會派員赴天津、河南、四川三省市，會同當(dāng)?shù)乇０矃f(xié)會和公安機關(guān)保安監(jiān)管部門，采取隨機抽查、明察暗訪和線索調(diào)查等形式，對保安服裝市場進(jìn)行了檢查整治。經(jīng)過周密調(diào)查和固定證據(jù)，依法起訴了14家在網(wǎng)上違法銷售企業(yè)，取締了10家違規(guī)生產(chǎn)、采購和銷售的授權(quán)企業(yè)，對情節(jié)較輕的進(jìn)行了通報批評和警告，責(zé)令限期整改。今年5月，協(xié)會在廣東省珠海市召開《保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志管理實施細(xì)則（征求意見稿）》座談會，全國17個省、區(qū)、市保安協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，7家保安從業(yè)單位負(fù)責(zé)人和5家服裝生產(chǎn)銷售授權(quán)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了座談會，與會人員對修改《實施細(xì)則》、推進(jìn)保安服裝市場規(guī)范管理提出了意見和建議。目前，《實施細(xì)則》正在修改完善中，將盡快發(fā)布施行。

三是全力開展保安企業(yè)等級評定籌備工作。保安服務(wù)實施等級化管理，是推動和完善行業(yè)自律，營造競爭、公平、有序、誠信的市場環(huán)境，引導(dǎo)保安服務(wù)公司規(guī)范經(jīng)營的有效手段，也是公安機關(guān)強化行業(yè)監(jiān)管的一項重要措施。協(xié)會在公安部治安管理局的指導(dǎo)下，于2013年成立了資質(zhì)等級評定工作籌備組，在向全國保安服務(wù)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，深入一線保安企業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織起草了《保安服務(wù)公司等級評定管理辦法》和《保安服務(wù)公司等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，并會同公安部治安管理局召開了由15個省、區(qū)、市協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、專家、保安企業(yè)代表參加的會議，進(jìn)行專題討論修改。在此基礎(chǔ)上，報公安部科信局和部標(biāo)委會批準(zhǔn)，將保安人力防范服務(wù)公司、武裝守護押運服務(wù)公司、報警運營服務(wù)公司等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)列入“2013年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃”。今年以來，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于先行試點的指示精神，協(xié)會會同公安部治安管理局赴上海調(diào)研保安服務(wù)企業(yè)等級評定的工作情況，組織召開6個省市公安機關(guān)保安監(jiān)管部門、行業(yè)和保安企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，共同對《試行辦法》和《評定標(biāo)準(zhǔn)》再次進(jìn)行深入研究修改，聽取開展等級評定試點工作的意見和建議。目前，等級評定試點工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，報批后即可部署展開。

四是全力參與保安員職業(yè)技能鑒定有關(guān)工作。開展保安員職業(yè)技能鑒定工作，是通過對保安員職業(yè)能力水平進(jìn)行客觀評價，來達(dá)到提高保安隊伍服務(wù)技能和水平，提高保安員福利待遇的重要途徑。兩年來，協(xié)會配合公安部治安管理局積極開展《保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的修訂工作。今年7月，人社部會同公安部正式頒布了《保安員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》。同時，協(xié)會加強了對部分地區(qū)開展保安員職業(yè)技能鑒定地區(qū)的工作指導(dǎo)。今年4月，協(xié)會會同公安部治安管理局聽取了浙江省保安協(xié)會、省廳治安總隊關(guān)于開展保安員職業(yè)技能鑒定工作的匯報，同意浙江作為全國試點先行開展有關(guān)工作，并提出了具體的指導(dǎo)意見。

（二）積極組織行業(yè)活動，搭建多方位的發(fā)展平臺

協(xié)會始終把組織高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的行業(yè)活動作為服務(wù)行業(yè)和會員的重要內(nèi)容，作為體現(xiàn)協(xié)會的作用和價值的重要標(biāo)尺。本屆理事會履職以來，協(xié)會組織開展了理論研討、裝備展覽和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等豐富多彩的行業(yè)活動，為保安企業(yè)搭建了各個方面的交流合作平臺，對行業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

一是成功舉辦兩屆全國保安高峰論壇。理論是行動的先導(dǎo)。完善的保安理論體系是保安行業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。協(xié)會一直高度重視保安理論研究。2012年和2014年分別在廣西南寧和云南昆明成功舉辦了兩屆中國保安高峰論壇。兩屆論壇秉承開放、包容和促進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新的精神，不僅按慣例邀請了30家全國十佳（優(yōu)秀）保安公司代表，還邀請了部分地方公安機關(guān)、保安協(xié)會代表和有關(guān)專家學(xué)者，特別是民營保安企業(yè)代表和媒體人士參加。論壇征集的論文來源廣泛，代表性強，涵蓋了保安行業(yè)的方方面面，許多觀點論點具有重要參考價值。中國保安協(xié)會專門請專家、教授對論文進(jìn)行嚴(yán)格篩選，對確定大會交流的論文作者進(jìn)行當(dāng)面輔導(dǎo)，確保了大會交流的良好效果。總體來看，兩屆論壇的理論性、廣泛性、代表性得到增強，規(guī)模和影響進(jìn)一步擴大，已經(jīng)成為中國保安行業(yè)的頂層設(shè)計研討平臺，在奠定我國保安理論基礎(chǔ)，推動我國保安服務(wù)業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的積極作用。

二是成功舉辦第三屆國際保安裝備技術(shù)產(chǎn)品博覽會。先進(jìn)的保安裝備技術(shù)是優(yōu)質(zhì)保安服務(wù)的重要支撐。近年來，協(xié)會著眼于保安裝備的科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)保安裝備的科技化、現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)。2013年11月，經(jīng)公安部、科技部批準(zhǔn)，協(xié)會在北京成功舉辦了主題為“科技引領(lǐng)，創(chuàng)新強業(yè)”的“2013中國國際保安裝備技術(shù)產(chǎn)品博覽會”，并舉辦了“銀行安全服務(wù)”、“報警運營服務(wù)”兩個技術(shù)論壇，展出面積12000平方米，參展企業(yè)150余家，集中展示了國內(nèi)外保安行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)裝備，搭建了保安服務(wù)企業(yè)和保安裝備企業(yè)及相關(guān)上下游行業(yè)之間交流合作的平臺。期間，各地保安協(xié)會和各地保安從業(yè)人員代表，臺灣中華保全協(xié)會、韓國警備協(xié)會代表團積極觀展，參觀人數(shù)達(dá)3萬人次，提升了博覽會的知名度和品牌影響力。

三是組織開展保安行業(yè)培訓(xùn)，提升行業(yè)管理人員素質(zhì)。近年來，協(xié)會通過舉辦培訓(xùn)班、赴外培訓(xùn)團，促進(jìn)保安職業(yè)經(jīng)理人能力素質(zhì)提高。為拓寬行業(yè)管理人員知識和視野，提高行業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營水平，2012年11月和2014年11月，協(xié)會兩次組織保安監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)人赴澳洲進(jìn)行高級保安管理專業(yè)培訓(xùn)，考察學(xué)習(xí)世界保安先進(jìn)理念和前沿技術(shù)，收到良好成效。2013年6月和2014年4月，為幫助保安企業(yè)適應(yīng)國家企業(yè)稅賦征收方式調(diào)整的變化，更好地享受國家稅收優(yōu)惠政策，協(xié)會分別在廣東深圳和四川成都舉辦了全國保安企業(yè)財稅管理培訓(xùn)班，聘請中央財經(jīng)大學(xué)專家講授了會計核算方法、企業(yè)虧損彌補、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制三個專業(yè)課程。來自全國近百家保安企業(yè)的總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人共370余人，通過培訓(xùn)掌握了保安企業(yè)脫鉤改制過程中財務(wù)方面的處置、銜接等工作，學(xué)習(xí)了如何控制與管理日常企業(yè)財務(wù)的技巧。

（三）擴大對外交往，深化保安服務(wù)行業(yè)國際交流與合作

保安服務(wù)業(yè)在我國發(fā)展時間較短，與西方發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。加強對外交流，既有利于我國保安服務(wù)業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，也可以使我國保安企業(yè)全面深入了解保安市場國際化后面臨的競爭對手，充分認(rèn)識到差距和不足，不斷提高競爭能力和水平。

一是加強與國際保安行業(yè)的交往。本屆理事會履職以來，協(xié)會先后接待了英國、美國、澳大利亞、瑞典、日本、蒙古、韓國等國家保安行業(yè)組織和保安企業(yè)來訪，就保安行業(yè)發(fā)展、保安立法、行業(yè)培訓(xùn)等方面進(jìn)行了交流，進(jìn)一步密切了關(guān)系，加深了了解。

二是加強與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)保安行業(yè)的交往。近年來，香港、澳門特區(qū)和臺灣地區(qū)保安行業(yè)協(xié)會和保安企業(yè)多次到內(nèi)地訪問交流，關(guān)系日益密切。2013年9月和2014年6月，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)帶團兩次赴臺灣，與臺灣中華保全協(xié)會就“海峽兩岸保安（保全）業(yè)研討會”籌備工作及兩岸保安業(yè)共同發(fā)展深入進(jìn)行了交流研討。2013年11月19日，中國保安協(xié)會會同臺灣中華保全協(xié)會在北京成功舉辦了以“新時代、新理念、新技術(shù)”為主題的“第一屆海峽兩岸保安（保全）業(yè)研討會”。本次研討會引起了兩岸保安界的高度關(guān)注，吸引了兩岸保安監(jiān)管部門、科研院校、保安企業(yè)的100多名代表參加。演講代表分別圍繞社會安全與保安業(yè)發(fā)展、保安立法、保安企業(yè)國際化、保安服務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新、保安職業(yè)化與教育培訓(xùn)等方面的議題發(fā)表了精彩的演講，編發(fā)了《第一屆海峽兩岸保安（保全）業(yè)研討會論文集》。通過舉辦研討會，進(jìn)一步深化了加強兩岸保安行業(yè)交流合作的共識，實現(xiàn)了交流經(jīng)驗、共謀發(fā)展、增進(jìn)友誼的目的，對促進(jìn)兩岸保安事業(yè)發(fā)展，推動兩岸同胞友好往來，具有重要意義。

（四）加強行業(yè)宣傳，提升保安行業(yè)的社會形象

近年來，協(xié)會積極拓展宣傳渠道，綜合利用平面與網(wǎng)絡(luò)媒介，以圖文、視頻等多維方式，貼近保安行業(yè)實際，立足行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷加大宣傳工作力度，努力提升行業(yè)的社會影響，改善行業(yè)的社會形象。

一是借力各大媒體開展行業(yè)宣傳。協(xié)會主動加強與人民日報、法制日報、光明日報、工人日報、人民公安報、中央電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體的溝通與合作，借助主流媒體的優(yōu)勢加大保安宣傳力度，提升社會影響力。積極協(xié)調(diào)各主流媒體，對2013年“第一屆海峽兩岸保安（保全）業(yè)研討會”、“中國國際保安裝備技術(shù)產(chǎn)品博覽會”，以及昆明“3·01”嚴(yán)重暴力恐怖事件中英勇犧牲保安員的先進(jìn)事跡進(jìn)行了深入宣傳報道，在社會上引起積極反響，收到了良好的效果。

二是著力打造《中國保安》雜志、中國保安網(wǎng)、中國保安微博三位一體的行業(yè)宣傳平臺。《中國保安》雜志不斷完善優(yōu)化欄目設(shè)置和選題策劃，將新聞資訊和理論研討相結(jié)合，開辟和策劃有關(guān)保安企業(yè)改制和加強保安監(jiān)管、保安改革創(chuàng)新和未來發(fā)展戰(zhàn)略、保安企業(yè)經(jīng)營管理以及保安從業(yè)者先進(jìn)事跡等欄目和選題，多次派出記者赴全國各地進(jìn)行采訪和調(diào)研，刊登反映專家學(xué)者、保安監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思考見解的文章，為推動行業(yè)發(fā)展和保安文化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。同時，對中國保安網(wǎng)進(jìn)行了全面改版升級，在不斷豐富常規(guī)欄目和專題欄目內(nèi)容的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)即時快捷、傳播范圍廣、交互性強等特點，重點推出“視頻新聞”，已播出反映保安員風(fēng)采、優(yōu)秀保安企業(yè)、熱點話題的專題片20余個。2014年協(xié)會開通了“中國保安官方微博”，實時播報行業(yè)新聞動態(tài)，使受眾范圍更廣泛，信息傳播更迅即，目前已吸引近百萬粉絲的關(guān)注。

三是組織開展中國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展30周年宣傳活動。協(xié)會高度重視此次紀(jì)念活動，多次召開會長辦公會議研究，確定了多形式、多角度的宣傳活動方案。協(xié)會聯(lián)合公安部治安管理局、公安部金盾影視文化中心和中央電視臺，拍攝了反映我國保安服務(wù)業(yè)30年發(fā)展歷程的專題紀(jì)錄片——《光榮與保安同行》，在中央電視臺12頻道《見證》欄目黃金時間播出；拍攝了第一部反映保安員為保護國家財產(chǎn)，與犯罪分子斗智斗勇的3D電影——《密道追蹤》；組織了中國保安30周年書畫、攝影作品展；編輯出版了《中國保安30年文集》。通過上述一系列活動，充分展示了保安隊伍在維護社會治安穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全工作中的光輝形象，反映了保安行業(yè)的文化底蘊和藝術(shù)素養(yǎng)，反映了我國保安服務(wù)業(yè)30年發(fā)展所取得的輝煌成就，向社會傳遞了保安行業(yè)的正能量。

（五）加強協(xié)會自身建設(shè)，努力提高服務(wù)能力和水平

本屆理事會履職以來，協(xié)會堅持不懈地加強自身建設(shè)，健全工作機構(gòu)，完善工作機制，提高人員素質(zhì)，確保協(xié)會各項工作順利開展，切實履行好服務(wù)職能。

一是認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動。協(xié)會按照公安部關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動的總體要求，組織黨員和工作人員深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及公安部和治安管理局相關(guān)文件精神，進(jìn)一步強化全體工作人員“講政治、講黨性、講大局”的思想認(rèn)識，自覺遵紀(jì)守法，保持清正廉潔。為貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，以及公安部治安管理局的“十項措施”、“六個不準(zhǔn)”的具體要求，協(xié)會結(jié)合實際進(jìn)一步明確了有關(guān)會議安排、工作接待、經(jīng)費支出等具體措施，確保教育實踐活動真正落實、取得實效。

二是健全完善協(xié)會機構(gòu)。針對保安行業(yè)不斷發(fā)展壯大，保安從業(yè)單位和保安從業(yè)人員不斷增加的實際情況，為了進(jìn)一步擴大保安從業(yè)單位特別是民營保安企業(yè)在協(xié)會理事會中的參事議事權(quán)，讓協(xié)會的工作充分體現(xiàn)行業(yè)意志，滿足行業(yè)需求，協(xié)會研究建議變更、增補理事96名，變更、增補常務(wù)理事38名。在各地推薦的基礎(chǔ)上，審核確定了候選人名單，將提交本次理事會審議。同時，為了充分發(fā)揮保安企業(yè)自我管理、自我約束和自我服務(wù)的作用，協(xié)會研究建議設(shè)立由業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)和專家組成的人力防范服務(wù)、武裝押運服務(wù)和安全技術(shù)防范三個專業(yè)委員會，將提交本次理事會審議。

三是加強協(xié)會內(nèi)部規(guī)范管理。協(xié)會修改完善了包括辦公、會議、聘用、考核、文件、車輛等12項內(nèi)容的管理制度，匯編成冊，人手一冊，嚴(yán)格執(zhí)行。日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行工作報告制度，工作人員外出調(diào)研、重大事件處理、中心工作落實等情況要逐級請示匯報。協(xié)會高度重視黨建工作，注重發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，協(xié)會黨支部于2013年、2014年連續(xù)兩次被評為公安部機關(guān)優(yōu)秀黨支部。

四是加強與地方協(xié)會和企業(yè)交流。協(xié)會歷來重視、支持、幫助地方保安協(xié)會工作，關(guān)心地方協(xié)會建設(shè)。協(xié)會積極參加地方保安協(xié)會組織開展的活動，熱情接待地方保安協(xié)會來訪，指導(dǎo)地方行業(yè)協(xié)會的工作，聽取工作意見和建議。本屆理事會履職以來，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了北京市、河北省、廣東省保安協(xié)會成立大會和浙江省、湖北省保安協(xié)會換屆大會，熱情接待了多批次省、區(qū)、市保安協(xié)會和保安企業(yè)的來訪。2013年，協(xié)會先后到北京、天津、上海、廣東等省區(qū)市的10余個保安、技防、報警服務(wù)企業(yè)考察調(diào)研，了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聽取工作意見和建議，共同研究改進(jìn)措施和方法。此外，協(xié)會還專程派員慰問云南昆明“3.01”嚴(yán)重暴力恐怖案件中英勇犧牲保安員家屬、湖北武漢融威押運公司因公殉職押運員家屬、遼寧葫蘆島押運公司持槍搶劫運鈔車案件中負(fù)傷的保安員，激勵行業(yè)士氣，振奮行業(yè)精神。

本屆理事會履職以來，協(xié)會全體工作人員團結(jié)一致，齊心協(xié)力，攻堅克難，開拓進(jìn)取，做了一系列富有成效的工作，圓滿完成了擔(dān)負(fù)的各項任務(wù)。在工作中，我們感受最深的是以下三點：

一是公安機關(guān)主管部門的親切關(guān)懷和正確指導(dǎo)是協(xié)會做好工作的重要前提。公安部和治安管理局十分關(guān)心、支持協(xié)會工作，黃明副部長多次就協(xié)會工作做出重要批示和指示，劉紹武局長多次主持召開會議，聽取匯報，研究工作，加強監(jiān)督指導(dǎo)，使得協(xié)會各項工作能夠在監(jiān)管部門的直接指導(dǎo)下圓滿完成。

二是地方公安機關(guān)保安監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和保安企業(yè)的鼎力支持和大力幫助是協(xié)會取得成績的根本保證。協(xié)會履職過程中，得到了各地公安機關(guān)保安監(jiān)管部門、保安協(xié)會，保安服務(wù)企業(yè)和廣大保安從業(yè)人員的大力支持、幫助和積極參與，使協(xié)會工作擁有了堅強后盾和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

三是協(xié)會全體同志團結(jié)一心、開拓進(jìn)取是協(xié)會不斷發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵所在。面對協(xié)會工作面臨的新形勢、新任務(wù)，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親力親為，帶領(lǐng)全體工作人員齊心協(xié)力，腳踏實地，開拓進(jìn)取，扎實工作，協(xié)會的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，協(xié)會開展行業(yè)自律工作具備了堅強的組織保障。

我們在看到取得成績的同時，也清醒地認(rèn)識到，與保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的客觀要求相比，協(xié)會工作仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要是：對新形勢下改革創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會工作、進(jìn)一步提高服務(wù)水平的思想認(rèn)識不夠高，緊迫感不夠強；對公安機關(guān)保安企業(yè)脫鉤改制后，如何推動國有保安企業(yè)與民營保安企業(yè)互利互贏的問題研究不夠深入；新形勢下現(xiàn)行培訓(xùn)模式、內(nèi)容和范圍還不能滿足行業(yè)市場化、多元化發(fā)展的需求；協(xié)會辦事機構(gòu)缺乏高精尖人才，激勵機制還不夠健全，內(nèi)部管理規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高；行業(yè)維權(quán)工作有待進(jìn)一步加強等等。

二、今后一個時期的工作設(shè)想

黨的十八大和十八屆三中、四中全會做出了全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，由市場決定資源配置的戰(zhàn)略部署。黨的十八大提出，加強和創(chuàng)新社會管理，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展。十八屆三中全會提出，正確處理政府和社會的關(guān)系，加快實施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用；適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)。十八屆四中全會進(jìn)一步提出，發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。這些要求是社會組織改革發(fā)展必須遵循的根本性、綱領(lǐng)性要求，這些要求也為中國保安協(xié)會未來的工作指明了正確方向，提供了強大動力，進(jìn)一步拓展了協(xié)會的創(chuàng)新發(fā)展道路和自律活動空間。保安服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，當(dāng)前面臨著快速發(fā)展的良好機遇。各級保安行業(yè)協(xié)會和保安從業(yè)單位、從業(yè)人員必須與公安機關(guān)保安監(jiān)管部門齊心協(xié)力，密切配合，抓住戰(zhàn)略機遇，銳意改革創(chuàng)新，在改革中不斷前進(jìn),在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

協(xié)會今后一個時期的總體工作思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，努力探索新形勢下協(xié)會工作的特點和規(guī)律，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，強化行業(yè)自律；推動保安企業(yè)和保安隊伍的規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，提升保安隊伍維護社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾的能力和水平；增強協(xié)會工作的主動性、前瞻性、針對性，不斷推進(jìn)中國保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（一）進(jìn)一步貫徹落實《條例》，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。要積極配合政府主管部門，推進(jìn)公安機關(guān)保安企業(yè)脫鉤改制工作，及時了解掌握各地脫鉤改制工作進(jìn)展情況，加強工作督導(dǎo)，確保改制任務(wù)完成。進(jìn)一步深化保安行業(yè)改革，打破地區(qū)封鎖和市場壟斷，通過競爭和兼并重組、優(yōu)勝劣汰，努力提高保安服務(wù)科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平，打造具備國際競爭力的保安服務(wù)企業(yè)。要按照《國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于“對企業(yè)事業(yè)單位和個人進(jìn)行水平評價由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會具體認(rèn)定”的要求，抓緊出臺《保安服務(wù)公司等級評定管理辦法》和《保安服務(wù)公司等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，籌建全國保安服務(wù)公司等級評定機構(gòu)，組織開展保安服務(wù)公司等級評定試點工作；積極推進(jìn)保安員職業(yè)技能鑒定教材編寫、題庫開發(fā)、鑒定機構(gòu)設(shè)置等工作，盡快組織開展保安員職業(yè)技能鑒定工作。要組織保安隊伍積極參與立體化社會治安防控體系建設(shè)，發(fā)揮群防群治主力軍作用，協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步深化理論政策研究，健全完善行業(yè)理論體系。要緊緊圍繞市場經(jīng)濟發(fā)展要求和保安行業(yè)發(fā)展實際，深入開展行業(yè)政策支持和行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向研究，找準(zhǔn)制約保安業(yè)發(fā)展的體制、機制問題，不斷豐富完善保安理論體系。要聯(lián)合知名院校、科研機構(gòu)制定保安理論研究課題規(guī)劃，加強對保安理論和行業(yè)發(fā)展重大問題的研究與探討，抓好行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、保安服務(wù)保障體系、保安企業(yè)走向海外和規(guī)范保安市場秩序等熱點、難點問題的研究工作。要繼續(xù)充分發(fā)揮協(xié)會專家委員會、中國保安高峰論壇和海峽兩岸保安研討會的作用，豐富保安理論研究的載體。

（三）進(jìn)一步提升保安裝備科技含量，推進(jìn)保安隊伍職業(yè)化建設(shè)。要繼續(xù)辦好 “中國國際保安裝備技術(shù)產(chǎn)品博覽會”和相關(guān)技術(shù)論壇，全面提高保安行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)模式應(yīng)用水平。要積極配合公安部治安管理局制定《保安員裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳落實工作。要盡快出臺《保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志管理辦法》，加大“2011式保安員服裝”管理工作力度，定期開展保安員服裝市場清理整頓。要積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺展示保安技術(shù)和裝備信息，全面提高保安裝備配置、保安服裝依法管理和信息化應(yīng)用水平。 

（四）進(jìn)一步加強教育培訓(xùn)，為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍。要不斷加強和完善保安教育培訓(xùn)工作，組織有條件的保安服務(wù)企業(yè)與知名院校開展保安行業(yè)在職人員高等學(xué)歷教育可行性研究，積極探索社會辦學(xué)和對外合作辦學(xué)的途徑，建立保安服務(wù)業(yè)高級管理人才培養(yǎng)模式。要繼續(xù)舉辦財稅、企業(yè)管理和境外保安高管人員等專業(yè)培訓(xùn)班，滿足行業(yè)對各類人才的需求。要配合公安機關(guān)保安監(jiān)管部門，組織院校學(xué)者和業(yè)內(nèi)專家編寫、修改、完善保安員職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)教材，進(jìn)一步規(guī)范保安教育培訓(xùn)工作，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）進(jìn)一步加強行業(yè)宣傳，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。要繼續(xù)加強與主流媒體的溝通與合作，建立暢通有效的交流協(xié)作機制，進(jìn)一步增強保安宣傳工作的社會影響力。要進(jìn)一步加強《中國保安》雜志、中國保安網(wǎng)和中國保安官方微博建設(shè)，滿足全媒體時代的新要求，緊跟保安行業(yè)發(fā)展的步伐，在欄目設(shè)置、選題策劃、表現(xiàn)形式等方面不斷改革創(chuàng)新，深入報道保安行業(yè)在改革創(chuàng)新發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點、難點，彰顯三個宣傳平臺的專業(yè)性和權(quán)威性。要配合公安部做好2016年開展的“第四屆全國保安評選表彰活動”宣傳工作，借助《人民公安報》、中國警察網(wǎng)等主流媒體，開展全國優(yōu)秀保安企業(yè)、優(yōu)秀保安員推薦評比活動，擴大保安行業(yè)影響，營造積極向上的輿論氛圍。要充分發(fā)揮地方協(xié)會會刊、企業(yè)內(nèi)刊的作用，建立上下聯(lián)動機制，形成推動保安宣傳工作的合力。

（六）進(jìn)一步激發(fā)協(xié)會工作活力，努力開辟協(xié)會工作新局面。要深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟快速發(fā)展、改革不斷深入的新形勢、新特點，認(rèn)真研究保安服務(wù)業(yè)面臨的新情況、新問題，積極探索適宜行業(yè)協(xié)會提供的公共服務(wù)和解決的事項，改革和創(chuàng)新協(xié)會工作。要圍繞行業(yè)專業(yè)化、集約化發(fā)展需要，扎實開展人力防范、武裝守護押運和安全技術(shù)防范等方面的行業(yè)自律活動。要繼續(xù)充分發(fā)揮協(xié)會專家委員會的作用，進(jìn)一步提高理論研究和決策咨詢的能力和水平，為行業(yè)發(fā)展提供智力支持。要繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央《八項規(guī)定》和公安部有關(guān)廉政建設(shè)要求，不斷健全完善規(guī)章制度，切實改進(jìn)協(xié)會工作作風(fēng)，提高整體服務(wù)能力和水平，努力把中國保安協(xié)會建設(shè)成為團結(jié)、務(wù)實、規(guī)范、高效的“保安之家”。

各位理事、同志們！

中國保安協(xié)會肩負(fù)著推動保安行業(yè)改革發(fā)展的重要責(zé)任。使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們攜起手來，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，團結(jié)奮進(jìn)，為中國保安服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！